各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
冬季施工現(xiàn)場進入施工高峰期，影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的不確定因素增多，是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)期。為認真貫徹落實上級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、住建部關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作視頻會議精神要求及市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅決防范遏制建筑施工各類安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，根據(jù)省住建廳《關(guān)于切實做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》和市安委辦《全市重點行業(yè)領(lǐng)域冬季安全風險分析研判情況》、《關(guān)于貫徹落實市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求切實做好當前安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識冬季建筑施工安全防范的重要性
冬季正值建筑工地施工的旺季，大風、霧霾、雨雪冰、凍等惡劣天氣增多，大量建筑項目處于完成全年目標任務(wù)的沖刺階段，易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進度等行為，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期。各屬地監(jiān)管部門、工程參建各方要進一步提高政治站位，充分認識做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艱巨性、緊迫性，始終保持清醒頭腦，堅決克服松勁麻痹思想，深入分析冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，深刻吸取以往安全事故教訓(xùn)，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有針對性地制定安全防范管控措施。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三管三必須”要求，切實加強建筑施工安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，通過強化監(jiān)管，落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，精準排查治理冬季施工安全隱患，推動防控措施落實落細，堅決防范、遏制事故發(fā)生，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
二、緊扣季節(jié)特點，加強建筑施工安全生產(chǎn)管理
當前，建筑工程正面臨冬季施工“三期疊加”。一是氣候上的“寒冷期”，寒潮雨雪天氣多發(fā)，建筑施工作業(yè)人員著裝笨重，靈活性下降，防火、防凍、防滑方面隱患增多；二是施工上的“搶工期”，受疫情等影響，一些工程建設(shè)項目前期開工不足，年底前搶工期、趕進度，容易忙中出亂引起生產(chǎn)安全事故；三是心理上的“節(jié)假期”，歲末年終，歸家心切，作業(yè)人員思想懈怠，精力不集中，“三違”現(xiàn)象頻發(fā)。工程參建各方要切實強化落實安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)季節(jié)特點，周密部署，扎實做好“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚塵以及反三違”為重點的預(yù)防預(yù)控工作，嚴禁搶工期、趕進度等危及安全生產(chǎn)的行為。
（一）制定完善冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急搶險救災(zāi)人員、設(shè)備和物資儲備，認真落實冬季施工各項安全防范措施，積極主動應(yīng)對寒潮等突發(fā)性異常天氣；要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)三年專項整治行動，全面開展隱患排查，并及時整改銷項閉環(huán)。
（二）加強作業(yè)人員冬季施工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)及御寒工作。重點加強對寒潮等惡劣天氣下防雨雪、防風、防火安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，做好班前安全提示，規(guī)范施工現(xiàn)場操作行為，尤其要嚴格高處作業(yè)安全防范，嚴禁冒險違章作業(yè)；施工企業(yè)要加強作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護手套等防護用具。
（三）毫不放松對深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理。嚴格危大工程辨識、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗收全流程管控；要加強高支模、深基坑監(jiān)測，有針對性落實強排水等雨雪和大風天氣應(yīng)急消險措施；要加強起重設(shè)備的監(jiān)控和維保，提高設(shè)備抗大風、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設(shè)備安全性能，嚴禁機械設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)。
（四）加強臨時用電管控和消防安全管理。開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負荷和線路安全檢查，禁止在工人宿舍私拉亂接、使用大功率電器和使用明火，杜絕違規(guī)用電導(dǎo)致火災(zāi)、觸電和煙氣中毒事故；要嚴格管控易燃易爆危化品，禁止使用含可燃芯材的劣質(zhì)彩鋼板活動板房；要確保消防設(shè)施、設(shè)備配置有效、數(shù)量充足。
（五）做好強風雨雪等惡劣天氣下圍擋、腳手架、辦公和宿舍等臨時設(shè)施加固工作。有針對性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A(chǔ)牢固，拉結(jié)、斜撐等防風、加固措施到位。
（六）嚴禁雨雪和大風等惡劣天氣強行組織室外施工作業(yè)。尤其大風天氣應(yīng)果斷停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)尤其是掛籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。
（七）持續(xù)做好施工揚塵防治工作。要充分認識揚塵防治形勢的嚴峻性，嚴格按照秋冬季揚塵管控的相關(guān)要求，認真落實施工現(xiàn)場揚塵防治“六個百分百”，提升工地揚塵治理效果。
（八）結(jié)合疫情防控，全面落實安全防范措施。嚴格落實市委市政府關(guān)于疫情防控工作的要求，進一步落細落實建筑工地各項疫情防控舉措，做好常態(tài)化管控。
三、加大監(jiān)管處罰力度，開展冬季施工安全生產(chǎn)專項檢查
各屬地監(jiān)管部門要進一步強化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法處罰力度。要有針對性組織開展建筑工程冬季施工安全生產(chǎn)專項監(jiān)督檢查，全面排查治理安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要立即責令停工整改，對主體責任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責任落實不力的，要加大處罰力度，嚴查“三違”行為，嚴厲打擊“三搶”等違法違規(guī)行為，要堅持 “零容忍”原則，倒逼企業(yè)強化落實安全生產(chǎn)主體責任。
四、加強值班值守，做好應(yīng)急管理
各屬地監(jiān)管部門要做好氣象預(yù)警和疫情防控信息傳遞。要時刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，以及防疫指揮部門發(fā)出的疫情信息和防疫要求，加強風險提示和安全宣傳，及時通過QQ、微信、電話和現(xiàn)場點對點通知等方式傳遞預(yù)警信息，督促建筑工程參建單位提前落實防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，暢通通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報，嚴格履行處置程序，采取有效措施科學(xué)處置，確保遇有重大緊急情況第一時間響應(yīng)、第一時間處置，******限度減少損失。



常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年11月29日