為促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展綠色施工，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》、江蘇省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)）以及江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳《江蘇建造2025行動(dòng)綱要》（蘇建建管〔2017〕520號(hào)）的精神，結(jié)合我市綠色施工工程創(chuàng)建的實(shí)際情況，提出本意見。

        一、指導(dǎo)思想

        以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，以綠色、生態(tài)、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城市建設(shè)，有效轉(zhuǎn)變城市建設(shè)發(fā)展模式，緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境約束，樹立節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的觀念，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一；全面集成建筑施工節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)，******效率的利用資源和最低環(huán)境影響，帶動(dòng)建筑施工技術(shù)革新，進(jìn)一步推進(jìn)綠色施工管理水平的提升，推動(dòng)我市建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

        二、總體目標(biāo)

        到2020年，綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到70%以上；20%以上的大中型項(xiàng)目達(dá)到市級(jí)綠色施工示范工程要求；綠色施工對(duì)降低施工揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率提高50%以上；綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%以上。全面踐行綠色建造理念，重點(diǎn)項(xiàng)目初步建立涵蓋綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、建材等方面的技術(shù)體系。

        到2025年，綠色施工技術(shù)得到全面應(yīng)用；大型項(xiàng)目基本達(dá)到現(xiàn)有綠色施工示范工程的相關(guān)要求；綠色施工對(duì)降低施工揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率提高70%以上；綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%以上。綠色施工管理水平居于全省領(lǐng)先水平。

        三、重點(diǎn)任務(wù)

        （一）嚴(yán)格落實(shí)參建各方主體責(zé)任

        綠色施工貫穿工程建設(shè)全過程，不同時(shí)期管理主體不同，與工程建設(shè)相關(guān)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、材料采購、檢測(cè)等單位要在各個(gè)環(huán)節(jié)、不同的實(shí)施階段承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，參建各方應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)綠色施工的主體責(zé)任。

        施工企業(yè)是綠色施工的主體，是實(shí)現(xiàn)綠色施工的關(guān)鍵和核心，企業(yè)要以公司為載體，建立健全企業(yè)的綠色施工管理制度和體系，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)是否設(shè)立綠色施工專項(xiàng)方案、綠色施工創(chuàng)建方案是否合理進(jìn)行審核，并指導(dǎo)項(xiàng)目部按照方案組織施工，在項(xiàng)目實(shí)施過程中公司應(yīng)加強(qiáng)考核和監(jiān)督管理。

        建設(shè)單位要負(fù)責(zé)建立以勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等參建各方組成的管理體系，向參建各方明確項(xiàng)目綠色施工的目標(biāo)和措施，并提供場(chǎng)地、環(huán)境、工期保障，組織協(xié)調(diào)參建各方的綠色施工管理工作；設(shè)計(jì)單位應(yīng)在材料選用等方面參照綠色建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，主動(dòng)向施工單位作整體交底；監(jiān)理單位要對(duì)建設(shè)工程的綠色施工管理承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中綠色施工專項(xiàng)方案、綠色施工創(chuàng)建策劃及具體措施，并在實(shí)施中做好監(jiān)督檢查工作。

        （二）加大力度推進(jìn)綠色施工示范工程

        我市綠色施工自2013年開始實(shí)施以來，工程建設(shè)項(xiàng)目綠色施工管理水平得到了較大幅度的提升，參建各方綠色施工理念不斷提升。但也存在著綠色施工示范項(xiàng)目偏少，在揚(yáng)塵控制、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材等方面采用發(fā)展綠色施工的新技術(shù)、新工藝、新材料與新設(shè)備的示范工程項(xiàng)目很少。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)綠色施工創(chuàng)建項(xiàng)目的分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，積極參與綠色施工的現(xiàn)場(chǎng)考核，將綠色施工與安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地、工程創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，推動(dòng)綠色施工示范工程在工程建設(shè)中的具體落實(shí)。各轄市區(qū)每年要有重點(diǎn)地培養(yǎng)2-3個(gè)綠色施工示范工程目標(biāo)。

        （三）積極推廣應(yīng)用綠色施工的新技術(shù)、新設(shè)備與新工藝

        各企業(yè)要大力發(fā)展適合綠色施工的資源利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)，對(duì)落后的施工技術(shù)、設(shè)備、工藝要進(jìn)行限制或淘汰，企業(yè)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際大力推廣應(yīng)用建設(shè)部2017年十項(xiàng)新技術(shù)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新型可回收利用腳手板、拼裝式臨時(shí)道路和場(chǎng)地、裝配式活動(dòng)板房、鋁模、盤扣式腳手架、工具化、定型化圍護(hù)設(shè)施、符合環(huán)保要求的非道路移動(dòng)機(jī)械、垃圾垂直管道運(yùn)輸設(shè)備、建筑固體廢棄物回收利用設(shè)施、LED燈具、太陽能技術(shù)等綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝和設(shè)備。

        （四）加強(qiáng)信息技術(shù)在建設(shè)工程項(xiàng)目中推廣應(yīng)用

        推廣研究BIM應(yīng)用條件下的施工管理模式和協(xié)同工作機(jī)制，促使企業(yè)建立基于BIM的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。大力推廣應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（VR）、塔式起重機(jī)械實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、施工升降機(jī)司機(jī)識(shí)別系統(tǒng)、綜合考勤管理系統(tǒng)提高安全、質(zhì)量、綠色施工管理水平的信息技術(shù)；研究探索基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的環(huán)境、能耗監(jiān)測(cè)模式，探索建立環(huán)境、能耗分析的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)空氣、粉塵、用水、用電等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。推廣應(yīng)用建筑垃圾綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建筑垃圾的申報(bào)、識(shí)別、計(jì)量、跟蹤、結(jié)算等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；鼓勵(lì)在施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛使用無線網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)終端，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與企業(yè)管理和行業(yè)監(jiān)管的互聯(lián)互通，強(qiáng)化信息安全，完善信息化運(yùn)維管理體系，保障設(shè)施及系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運(yùn)行；通過信息化手段不斷提升綠色施工水平。

        （五）大力推廣應(yīng)用綠色建材

        堅(jiān)持因地制宜、就地取材原則，在綠色建筑、裝配式建筑和國有資金投資建設(shè)的項(xiàng)目中，積極推動(dòng)節(jié)能減排、安全便利和可循環(huán)綠色建材產(chǎn)品的應(yīng)用。推廣應(yīng)用綠色標(biāo)識(shí)砼及砂漿、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、高透光低輻射鍍膜玻璃、高性能標(biāo)準(zhǔn)化門窗系統(tǒng)、建筑外遮陽系統(tǒng)、高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋、高性能防火保溫材料的使用，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色裝飾裝修材料和產(chǎn)品，有效控制室內(nèi)環(huán)境污染和裝修二次污染。發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件，推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，全面推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺(tái)、整體廚衛(wèi)等裝配式建筑，促進(jìn)構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)系列化、規(guī)?；＿M(jìn)一步貫徹落實(shí)國家相關(guān)綠色建材評(píng)價(jià)管理辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)和目錄管理制度的要求，建立完善建筑材料認(rèn)證、評(píng)價(jià)、信息公開等制度和全過程工程質(zhì)量追溯機(jī)制，嚴(yán)禁使用不符合節(jié)能環(huán)保要求和質(zhì)量性能差的建筑材料。

        （六）全面落實(shí)揚(yáng)塵管控措施，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)

        揚(yáng)塵控制是綠色施工中環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，各參建各方須嚴(yán)格落實(shí)省、市大氣污染防控要求，企業(yè)要建立揚(yáng)塵防控制度和體系，及時(shí)落實(shí)響應(yīng)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備。嚴(yán)格按照江蘇省《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J203-2016）對(duì)建筑工地?fù)P塵進(jìn)行考核。施工項(xiàng)目部應(yīng)制定建筑垃圾減量計(jì)劃，建筑垃圾的回收利用應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工廢棄物再生利用技術(shù)規(guī)范》GB/T50743的規(guī)定。建設(shè)、監(jiān)理施工等企業(yè)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查考核力度。

        （七）研究制定指導(dǎo)綠色施工的標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則

        根據(jù)《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及部、省有關(guān)文件的內(nèi)容和精神，結(jié)合我市實(shí)際情況研究制定《常州市綠色施工導(dǎo)則》，組織專家編制《常州市綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化圖集》，規(guī)范和指導(dǎo)常州市綠色施工的創(chuàng)建和實(shí)施工作。

        四、保障措施

        （一）強(qiáng)化監(jiān)管制度落實(shí)

        進(jìn)一步加強(qiáng)綠色施工責(zé)任制度的落實(shí)，各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的綠色施工監(jiān)督和指導(dǎo)工作，各級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將綠色施工監(jiān)督管理納入項(xiàng)目日常監(jiān)督工作內(nèi)容，對(duì)照《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》要求加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目綠色施工管理監(jiān)督力度。

        （二）建立綠色施工、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制

        建立健全安全文明標(biāo)準(zhǔn)化及綠色施工聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，形成工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、綠色施工綜合管理體系。自2018年8月1日起申領(lǐng)施工許可證的房屋建筑工程項(xiàng)目（施工總承包）：獲得省級(jí)及以上綠色施工示范工地稱號(hào)的工程項(xiàng)目擇優(yōu)推薦申報(bào)國家優(yōu)質(zhì)工程；申報(bào)江蘇省優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目應(yīng)獲得常州市綠色施工示范工地稱號(hào)，申報(bào)省級(jí)星級(jí)以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地應(yīng)通過市級(jí)綠色施工工地階段性考核。申報(bào)常州市優(yōu)質(zhì)工程項(xiàng)目應(yīng)獲得常州市綠色施工工地稱號(hào)。

        （三）完善綠色施工宣傳、培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制

        1．綠色施工的宣傳推進(jìn)可圍繞企業(yè)降本增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境保護(hù)等主題展開，轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、各相關(guān)企業(yè)可根據(jù)需要通過組織觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)引導(dǎo)建筑從業(yè)人員正確認(rèn)識(shí)綠色施工的意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值；行業(yè)協(xié)會(huì)和各相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的綠色施工規(guī)劃創(chuàng)建、組織施工、資料編制等知識(shí)；在施工階段企業(yè)應(yīng)定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作人員進(jìn)行宣傳教育等措施，增加員工對(duì)綠色施工的承擔(dān)和參與。施工項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)綠色施工作相應(yīng)宣傳，在現(xiàn)場(chǎng)施工標(biāo)牌中應(yīng)增加環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)醒目位置應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)標(biāo)識(shí)等舉措，營造綠色施工氛圍。

        2．獲得市級(jí)綠色施工及以上的工程項(xiàng)目在質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地作為評(píng)選條件，在信用加分、工程結(jié)算嚴(yán)格按照《關(guān)于開展常州市綠色施工工程創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》（常建〔2013〕121號(hào)）執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)積極支持施工企業(yè)的綠色施工創(chuàng)建活動(dòng)，在合約中明確獲得綠色施工工程項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)措施，為綠色施工建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的綠色施工氛圍。施工企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)在綠色施工中有突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目部和管理人員。市造價(jià)部門應(yīng)積極研究工程造價(jià)定額中涵蓋綠色施工范疇的組織，對(duì)于應(yīng)用在綠色施工中的新技術(shù)、工藝、材料、措施，可以編制地區(qū)補(bǔ)充定額指導(dǎo)綠色施工。

        （四）嚴(yán)格綠色施工評(píng)審程序

        按照《關(guān)于開展常州市綠色施工工程創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見》（常建〔2013〕121號(hào)）的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照121號(hào)文的要求做好申報(bào)資料受理匯總、組織專家階段考評(píng)、考評(píng)結(jié)構(gòu)匯總等工作，制定考評(píng)工作制度，規(guī)范考評(píng)流程，定期組織完善和補(bǔ)充專家?guī)?，有?jì)劃組織專家和企業(yè)進(jìn)行綠色施工相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

        （五）技術(shù)配套管理

        綠色施工考評(píng)中在執(zhí)行《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50640-2010）的同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際情況，采取下列新技術(shù)的工程項(xiàng)目，作為優(yōu)選項(xiàng)加分：

        1．環(huán)境保護(hù)方面：綠色施工在線監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)；垃圾管道垂直運(yùn)輸技術(shù)；噪聲、揚(yáng)塵綜合在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，工地基坑四周、主干道兩側(cè)、施工通道及腳手架使用自動(dòng)噴淋降塵系統(tǒng)。

        2．節(jié)材與材料資源利用方面：定型化鋁模技術(shù)；盤扣式腳手架技術(shù)；60%以上臨時(shí)道路和場(chǎng)地采用預(yù)制鋪裝或鋼制鋪裝技術(shù)；生活區(qū)、辦公區(qū)設(shè)施采用定制整體裝配式技術(shù)；建筑垃圾減量化與資源化利用技術(shù)。

        3．節(jié)水與水環(huán)境利用方面：封閉降水及水收集綜合利用技術(shù)；

        4．節(jié)能與能源利用方面：施工現(xiàn)場(chǎng)路燈、淋浴設(shè)施采用太陽能技術(shù)；生活、辦公區(qū)及現(xiàn)場(chǎng)其他臨時(shí)照明設(shè)施采用LED等節(jié)能燈具；

        （六）有下列行為之一的工程項(xiàng)目，不得參評(píng)綠色工地

        1．使用未經(jīng)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)預(yù)拌砼的（溧陽、金壇除外）；

        2．2019年8月1日后領(lǐng)取施工許可證的國有資金控股投資項(xiàng)目使用未經(jīng)綠色建材標(biāo)識(shí)預(yù)拌砂漿、加氣砼和砼砌塊的；

        3．未采用揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的，工地基坑四周及主干道兩側(cè)未使用自動(dòng)噴淋降塵系統(tǒng)的，揚(yáng)塵評(píng)價(jià)不合格的；

        4．施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置圍閉式垃圾站；

        5．施工現(xiàn)場(chǎng)使用竹排腳手板的；

        6．發(fā)生重大質(zhì)量事故的，發(fā)生亡人安全責(zé)任事故的。

        溧陽、金壇應(yīng)加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)確認(rèn)力度，對(duì)本通知中有關(guān)要求使用綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)預(yù)拌砼、預(yù)拌砂漿、加氣砼和砼砌塊的規(guī)定于2019年8月1日開始實(shí)施。

 

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

        2018年7月23日