——轉(zhuǎn)自安全茂 健康安全環(huán)保小助手

       3月21日，江蘇鹽城響水陳家港鎮(zhèn)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生特大爆炸事故，造成78人死亡，566人受傷。

        同日，江蘇揚(yáng)州一工地——中航寶勝海底電纜項(xiàng)目主塔外墻噴涂粉刷作業(yè)腳手架發(fā)生墜落，致6死5傷，涉事企業(yè)中建二局被禁止在江蘇承攬項(xiàng)目。

        還是3月21日，成都雙流機(jī)場由中鐵二局承建的飛機(jī)滑行道橋項(xiàng)目鋼筋傾倒事故，致4死13傷（4重傷）。

        3月22日，湖南常長高速一客車起火致26人死亡、28人受傷。初步原因系乘客非法攜帶易燃易爆品乘車引發(fā)。

        3月29日晚21時(shí)35分左右，山東青州一車間爆炸，致5人死亡 。企業(yè)負(fù)責(zé)人已被控制，事故初步原因系液化天然氣泄漏。

        3月31日上午7:12左右，江蘇昆山綜保區(qū)漢鼎精密金屬有限公司加工中心車間室外場地上存放廢金屬的一個(gè)集裝箱發(fā)生一起燃爆，引起車間起火，導(dǎo)致7人死亡， 1人重傷，4人輕傷。

        10天6起較大以上事故，126死617傷。不僅無數(shù)家庭的幸福夢(mèng)就此破碎，也使我們的高質(zhì)量發(fā)展之路遭受重創(chuàng)，更給全國奮斗在生產(chǎn)一線的干部職工帶來莫名的焦慮和不安，大面積打擊了廣大安全人的職業(yè)夢(mèng)想和信心......

        我們甚至有理由懷疑：是不是我們長期處于一種安全管理理念落后、安全管理體系失效、安全管理機(jī)制匱乏、安全文化產(chǎn)業(yè)缺失的狀態(tài)而不自知？

        過去，我們經(jīng)常在各級(jí)政府的事故調(diào)查報(bào)告中看到“某某企業(yè)安全培訓(xùn)走過場、安全資金投入不足、安全生產(chǎn)管理混亂......”，從整個(gè)系統(tǒng)放大了看，不正映射出我們Government、我們Country自己的安全管理混亂嗎？

        作為一名深耕安全行業(yè)十幾年的老兵，除了對(duì)事故遇難同胞深感痛心之外，也對(duì)目前安全管理的現(xiàn)狀感到失望，更加為國內(nèi)安全事業(yè)的未來和發(fā)展憂心忡忡......

        一、我們總是在每次事故后強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)管不到位

        我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量，認(rèn)為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會(huì)發(fā)生事故。

        所以每次事故背后的指向，基本都會(huì)涉及“安全監(jiān)管不到位”。倘若對(duì)照這個(gè)邏輯：我們的國家早就是零犯罪，因?yàn)橹灰毂O(jiān)管到位就行了；當(dāng)然也不會(huì)再出現(xiàn)腐敗，紀(jì)檢監(jiān)管到位就可以；政府和企業(yè)更不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)或效益下滑的情況，只需定一個(gè)指標(biāo)，全力監(jiān)管就萬事大吉......

        可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。 安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，自律落實(shí)到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個(gè)層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。

        而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過度。因?yàn)橐坏┱畬訉颖O(jiān)管、力道過甚，就會(huì)大量增加社會(huì)和企業(yè)的管理及溝通成本，增加重復(fù)工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導(dǎo)致被監(jiān)管對(duì)象情緒和士氣低落等等。所以，過度監(jiān)管堪稱又低效又代價(jià)高昂的一種管理方式。盲從的監(jiān)管、無力的監(jiān)管、形式化監(jiān)管，反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。

        記住，安全絕不是靠監(jiān)管出來的！

        二、我們總是習(xí)慣把安全管理當(dāng)成安全部門的事

        眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。

        法律的出發(fā)點(diǎn)原本是想讓企業(yè)有一個(gè)專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，真證落實(shí)安全生產(chǎn)人人有責(zé)，達(dá)到事故預(yù)防的目的。

        可社會(huì)和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)，也缺乏實(shí)踐。所以，總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門的事。當(dāng)我們把原本屬于全社會(huì)、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負(fù)責(zé)的安全，過度集中到某個(gè)部門、某個(gè)機(jī)構(gòu)、某個(gè)人時(shí)，這本身就構(gòu)成了一個(gè)巨大的隱患。

        近些年高層出臺(tái)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。 可國人最擅長的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10！

        成熟的國際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理，可人家在1818年因?yàn)橹卮笫鹿示蜎Q定“不再讓安全部門負(fù)責(zé)安全，而是各級(jí)管理者負(fù)責(zé)安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學(xué)到！

        我想，法律真的有必要重新定位安全管理機(jī)構(gòu)的職能了，暫且不說取消，先改名稱再調(diào)職責(zé)也是非常必要的。

        講真，事故與安全沒有半毛錢關(guān)系！

        三、避責(zé)式的安全管理是形式主義泛濫的根源

        從我們的政府到企業(yè)、從大師到專家，一直在強(qiáng)調(diào)安全管理“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，可是如何判定履職或失職了呢？ 最原始的依據(jù)只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。

        這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式，幾乎所有安全人都深受其害，那真是“不作不死”。

        有的企業(yè)一份記錄要準(zhǔn)備N套，內(nèi)審一套、外審一套、標(biāo)準(zhǔn)化一套、雙重預(yù)防體系又一套，今天這個(gè)科長來一套、明兒那個(gè)處長又說一套、后天局長要求統(tǒng)統(tǒng)重做......

        “痕跡管理”本身與事故預(yù)防沒有絲毫聯(lián)系，僅僅為了證明某件事做了，就要準(zhǔn)備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性，如此反復(fù)......

        員工的大部分精力都被消磨，現(xiàn)場真正的安全隱患卻被忽視，無形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。對(duì)于安全管理來說，盡職履責(zé)很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險(xiǎn)、控住事故！

        要知道，每一起事故背后原因的復(fù)雜程度，遠(yuǎn)超乎我們的想象。 時(shí)間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風(fēng)險(xiǎn)也無時(shí)無刻不在變化。清單是靜態(tài)的，而風(fēng)險(xiǎn)則是動(dòng)態(tài)的。我們對(duì)世界變化和風(fēng)險(xiǎn)衍生的認(rèn)識(shí)永遠(yuǎn)具有局限性和滯后性，隨著新風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，新類型的事故也將不可避免地發(fā)生。

        或許，避責(zé)式的安全管理才是我們需要系統(tǒng)研究和根治的重大隱患。寫在最后的幾點(diǎn)希望......

        希望，“鹽城3.21爆炸事故”能成為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

        希望，各級(jí)政府在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。

        希望，每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神，效益不是全部，還有社會(huì)責(zé)任。

        希望，每一位管理者真正能夠擔(dān)負(fù)起安全責(zé)任，成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。

        希望，我們每一位公民都能真正樹立“安全第一”的理念，做到知行合一。

        發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，我們絕不要帶血的GDP。

        但愿，天下從此無炸！