4月16日，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會王早生會長應(yīng)邀參加內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)協(xié)會一屆二次全體會員代表大會，并以“不忘監(jiān)理初心 積極轉(zhuǎn)型升級 努力促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為題進行專題演講，從以下四個方面作了闡釋：

        一、工程監(jiān)理行業(yè)的沿革

        建筑業(yè)是隨著整個人類社會的發(fā)展而發(fā)展的，歷史悠久。而監(jiān)理行業(yè)卻僅有30年的歷史，所以說監(jiān)理行業(yè)是個新事物。從1988年-1992年的試點階段，到1993年-1995年的穩(wěn)步推進階段，再到1996年以來的全面推行階段，尤其是“一法兩條例”的頒布，從法律上確定了工程監(jiān)理的地位。自監(jiān)理行業(yè)問世至今，對監(jiān)理行業(yè)的定位、職責、任務(wù)的討論不斷。在新時代及“放管服”的大背景下，監(jiān)理行業(yè)是強制還是自主，是委托服務(wù)還是獨立第三方，是施工監(jiān)理還是全方位，安全責任如何界定，監(jiān)理行業(yè)如何發(fā)展……這些一直是大家關(guān)注的議題。

        二、工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

        截至2017年，工程監(jiān)理企業(yè)有7945家，企業(yè)從業(yè)人員107萬人，承攬合同額3962億元，全年營業(yè)收入3281億元。目前，甲級企業(yè)和乙級企業(yè)占主導(dǎo)地位。監(jiān)理企業(yè)如何進一步整合，做大做強，不容回避。發(fā)達國家市場經(jīng)濟經(jīng)過了上百年的發(fā)展、競爭，經(jīng)歷了市場的選擇，每個行業(yè)都有龍頭企業(yè)。相比之下，我們是企業(yè)數(shù)量很多，但單個企業(yè)的規(guī)模過小?，F(xiàn)在全國千人以上的監(jiān)理企業(yè)僅有44家。企業(yè)規(guī)模太小對企業(yè)的經(jīng)營甚至行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。監(jiān)理企業(yè)要立足于擴大規(guī)模，提高企業(yè)發(fā)展的前瞻性，不能滿足現(xiàn)狀。

        2017年監(jiān)理企業(yè)承攬合同額3962億元，其中的監(jiān)理合同額只占1676億元，從傳統(tǒng)的觀點看是“不務(wù)正業(yè)”。但我認為這是監(jiān)理行業(yè)未雨綢繆的表現(xiàn)，走的是一條多元化的道路?，F(xiàn)在國家提倡、政府鼓勵、市場需要的也是多元化的服務(wù)。所以說就監(jiān)理行業(yè)而言，監(jiān)理合同額比例下降，其他業(yè)務(wù)合同額增加，總量是在擴大，這是個好趨勢。

        監(jiān)理企業(yè)市場占有離散度比較大，也就是說龍頭企業(yè)比較少。眾多小企業(yè)的生存是很艱難的，在艱難的情況下就容易做出許多不合規(guī)的事情。從全行業(yè)來說，我們的產(chǎn)業(yè)集中度不夠，西部地區(qū)的差別就更大了，排名前30%的企業(yè)占有70%的市場份額，小企業(yè)之間競爭慘烈，慘淡經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)量不高。這都是我們要解決的問題。

        三、工程監(jiān)理行業(yè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

        監(jiān)理行業(yè)面臨的問題主要有以下三個方面：建設(shè)單位方面：缺乏對監(jiān)理的認知，惡意壓價；在監(jiān)理招標文件和合同中對監(jiān)理單位的授權(quán)不充分。監(jiān)理單位方面：監(jiān)理人員素質(zhì)不高；監(jiān)理人員數(shù)量不能滿足工作需求；技術(shù)裝備不足；工作不盡職和履職不到位。整體行業(yè)方面：行業(yè)誠信體制不夠完善；行業(yè)信息化管理水平不高、科技含量較低。

        監(jiān)理行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)主要是：客戶需求的變化，傳統(tǒng)發(fā)展理念和發(fā)展模式遇到的挑戰(zhàn)；“放管服”不到位，地方保護、條線分割影響行業(yè)健康發(fā)展；行業(yè)法律法規(guī)不夠完善；監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)標準、服務(wù)標準、管理水平和信用體系建設(shè)等方面基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，亟需補強。

        四、工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展展望

        1．進一步明確監(jiān)理職責和定位

        《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等中央文件，都強調(diào)了工程監(jiān)理，體現(xiàn)中央對監(jiān)理行業(yè)的重視。工程監(jiān)理是工程質(zhì)量安全的重要保障。就監(jiān)理一詞而言，顧名思義，監(jiān)理監(jiān)理，一是監(jiān)督，二是管理。所謂監(jiān)督是政府監(jiān)管職能的延伸，是體現(xiàn)社會責任、法律責任和政府關(guān)注的痛點。所謂管理是受業(yè)主委托提供服務(wù)，無論是分階段的服務(wù)還是全過程的服務(wù)都要體現(xiàn)價值。目前，全國質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)人員很少，只有5萬多人，而全國的監(jiān)理人員已過百萬。我們要和政府緊密聯(lián)系，為業(yè)主提供高效服務(wù)。工程監(jiān)理今后要靠這兩條腿走路，兩者并重，不可偏廢。

        2.推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展全過程工程咨詢

        二、工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

        監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是科學發(fā)展的方向，我們要重視國家兩部委文件發(fā)布的機遇，認真領(lǐng)會，把自身的本領(lǐng)提高，腳踏實地地推進。全過程工程咨詢能力要全方面，戰(zhàn)略要全方面，監(jiān)理企業(yè)開展全過程工程咨詢主要是要往上游延伸。要想成功，就要付出更多的努力。

        3.加強科技創(chuàng)新

        監(jiān)理企業(yè)要加強技術(shù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新增值服務(wù)，延伸核心競爭力。

        4.提高BIM等信息化技術(shù)應(yīng)用水平

        現(xiàn)在大家都在談BIM技術(shù)，我們監(jiān)理一定要抓住這次機會，要從監(jiān)理的生存發(fā)展的戰(zhàn)略定位來看BIM技術(shù)。只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面掌握工程全過程信息，才有利于我們掌控全局。

        5.探索監(jiān)理文化建設(shè)

        探索監(jiān)理行業(yè)的文化，我們要發(fā)掘監(jiān)理的文化定位，努力提高監(jiān)理的社會地位，讓社會對監(jiān)理行業(yè)有更深刻的認識，樹立起監(jiān)理行業(yè)品牌，提升社會影響力。

        6.加快推進行業(yè)誠信體系建設(shè)

        著力打造行業(yè)誠信體系，加快市場主體信用信息平臺建設(shè)，完善市場主體信用信息記錄，建立信用信息共享機制，積極推動地方、行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通，構(gòu)建市場主體信息公示系統(tǒng)，實行信息公開。探索制定工程監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員信用管理辦法，推進工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高工程監(jiān)理行業(yè)的社會公信力。

        7.培養(yǎng)人才，打造學習型組織

        監(jiān)理是智力服務(wù)型行業(yè)。引進培養(yǎng)人才，向人才要效益，在實踐中不斷提升企業(yè)管理水平和能力，同時借鑒國外先進管理理念，與企業(yè)自身發(fā)展理念相結(jié)合，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

        8.鼓勵監(jiān)理企業(yè)拓展政府購買服務(wù)

        監(jiān)理工作的實質(zhì)是監(jiān)督管理，監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勢也在于此。因此，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)積極拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，代表政府監(jiān)管部門履行現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作等專項服務(wù)。

        9.完善法律法規(guī)

        從轉(zhuǎn)變政府職能、簡化行政審批、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等方面進一步完善法律法規(guī)。

        10.下大力氣加強標準化建設(shè)

        加強標準化建設(shè)，進一步明確監(jiān)理工作職責和任務(wù)?？茖W考核評價監(jiān)理工作質(zhì)量，合理界定監(jiān)理責任?？傊?，通過標準化建設(shè)來規(guī)范行為、改進工作，促進監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。